La Unión Europea apuesta por la innovación

La Comisión Europea ha establecido un plan estratégico en materia de innovación, denominado la Unión por la Innovación que concentrará los esfuerzos de Europa, así como la cooperación con terceros países, en temas como el cambio climático, la energía y la seguridad alimentaria, la salud y el envejecimiento de la población.

El plan contará con la intervención del sector público como vehículo para estimular al sector privado y eliminar los obstáculos que impiden a las ideas innovadoras alcanzar el mercado. Entre las dificultades se encuentran la falta de financiación, la fragmentación de los mercados y los sistemas de investigación, la infrautilización de la contratación pública para la innovación y la lentitud en el establecimiento de normas. La Unión por la innovación es una iniciativa insignia de la estrategia Europa 2020.

Un reciente estudio indica que cumplir el objetivo de Europa 2020 de aumentar la inversión en I+D hasta un tres por ciento del PIB podría generar 3,7 millones de puestos de trabajo e incrementar el PIB anual en hasta 795.000 millones de euros para 2025. Se necesitará un millón de investigadores más.

Los diez elementos clave de la Unión por la Innovación son:

  • Las asociaciones europeas para la innovación movilizarán a las partes interesadas (europeas, nacionales y regionales, públicas y privadas) en torno a objetivos bien definidos en áreas que sumen al tratamiento de los retos sociales un potencial de liderazgo mundial para Europa. Las asociaciones intensificarán la I+D, coordinarán las inversiones, agilizarán la adopción de normas y movilizarán la demanda. La Comisión Europea aportará fondos de ayuda inicial a fin de estimular la financiación procedente de las partes interesadas. Se pondrá en marcha una asociación piloto sobre un envejecimiento activo y sano a principios de 2011, con el objetivo de aumentar en dos años para 2020 la parte de nuestra vida en que disfrutamos de buena salud. Seguirán más asociaciones sobre la energía, el transporte y las ciudades inteligentes, el uso eficaz del agua, las materias primas no energéticas y una agricultura sostenible y productiva.
  • La Comisión ha creado veinticinco indicadores de un marcador de la Unión por la innovación y una lista de control de las características de los sistemas de innovación acertados. Se creará un nuevo indicador sobre la cuota de empresas innovadoras de rápido crecimiento en la economía. La Comisión apoyará un sistema de clasificación independiente para las universidades.
  • La Comisión presentará medidas para mejorar el acceso a la financiación. Propondrá un régimen de capital de riesgo transfronterizo, cooperará con el Banco Europeo de Inversiones para ampliar regímenes de la UE como el Mecanismo de Financiación de Riesgo Compartido y designará a una personalidad para reforzar los emparejamientos transfronterizos entre las empresas innovadoras y los inversores.
  • Se intensificarán las iniciativas de investigación existentes. La Comisión propondrá medidas para ultimar para 2014 el Espacio Europeo de Investigación, requisito jurídico dispuesto en el Tratado de Lisboa. Esto supondrá una mayor coherencia entre las políticas de investigación europeas y nacionales, una reducción de la burocracia y la eliminación de los obstáculos a la movilidad de los investigadores, tales como la falta de transferibilidad de los derechos de pensión. También significará potenciar un acceso abierto a los resultados de la investigación financiada con fondos públicos. El 8º PM se planeará de forma que apoye Europa 2020. Se fomentarán el Consejo Europeo de Investigación y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología. La Comisión reforzará la base científica de sus políticas gracias al Centro Común de Investigación.
  • La Comisión creará en 2011 una Junta de Dirección Europea del Diseño y una Etiqueta Europea de Excelencia en Diseño.
  • La Comisión pondrá en marcha en 2011 un gran programa de investigación sobre el sector público y la innovación social y un marcador piloto europeo de innovación en el sector público. Iniciará un plan piloto europeo de innovación social a fin de aportar conocimientos técnicos para los innovadores sociales y propondrá la innovación social como un tema central en los programas del Fondo Social Europeo. Consultará a los interlocutores sociales sobre la difusión de la economía de la innovación en todos los niveles profesionales.
  • La Comisión propone que los Gobiernos reserven presupuestos a la contratación pública de productos y servicios innovadores. Así se crearía un mercado de la contratación pública por un valor mínimo de diez mil millones de euros al año para las innovaciones que mejoren los servicios públicos. La Comisión ofrecerá orientaciones en materia de contratos públicos conjuntos entre entidades contratantes de distintos Estados miembros.
  • A principios de 2011, la Comisión presentará una propuesta legislativa dirigida a agilizar y modernizar la fijación de normas al efecto de facilitar la interoperabilidad y estimular la innovación.
  • El régimen europeo de propiedad intelectual debe modernizarse. Un acuerdo sobre la patente de la Unión Europea ahorraría a las empresas 250 millones de euros al año. La Comisión presentará en 2011 propuestas relativas a un mercado europeo del conocimiento en materia de patentes y licencias.
  • Se revisarán los marcos de las ayudas estatales y de los Fondos Estructurales para impulsar la innovación. La Comisión ayudará a los Estados miembros a utilizar mejor los 86000 millones de euros de los Fondos Estructurales previstos para la investigación y la innovación entre 2007 y 2013. Propondrá un normativa sobre los Fondos Estructurales después de 2013 que se centrará más en la innovación. En 2011 revisará el marco de las ayudas estatales.

Para más información ver la comunicación de la Comisión Europea es este enlace.

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